為貫徹落實《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）和《關于印發(fā)〈中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點方案〉和〈廣東省復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案〉的通知》（粵機編辦發(fā)〔2017〕186號）工作部署，確保在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）和復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域，對50㎡（含50㎡）以下小餐飲服務提供者（以下簡稱小餐飲）準入由審批改為備案制度工作有序推進，現(xiàn)就廣東小餐飲備案及監(jiān)管工作作出以下規(guī)定：
一、高度重視，認真組織開展小餐飲審批改備案工作
復制推廣上海改革試點成熟經(jīng)驗，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)和復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域?qū)嵤┬〔惋嫓嗜雽徟臑閭浒钢贫裙ぷ魇锹鋵嵑喺艡唷⒎殴芙Y合、優(yōu)化服務、減少重復監(jiān)管的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。各相關市食品藥品監(jiān)督管理部門要統(tǒng)一思想，按照國務院和省政府部署，認真組織開展相關工作。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)和復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域承擔實施小餐飲備案工作，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門負責。
省級食品藥品監(jiān)管部門負責組織監(jiān)督和指導小餐飲審批改備案工作。
二、明確備案要求，規(guī)范推進備案工作
（一）備案實施區(qū)域。
小餐飲備案實施區(qū)域是廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)和復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域。具體以省政府相關公告為準。
（二）備案的對象。
經(jīng)營面積在50㎡（含50㎡）以下的餐飲服務提供者。
備案小餐飲不得經(jīng)營生食類食品制售項目和自釀酒。
（三）實施備案管理的小餐飲應當具備以下條件：
1.加工經(jīng)營場所選擇有給排水條件地點，粗加工、切配制作、餐用具洗消、原料存放、食品售賣等功能分區(qū)應當明確，設置在室內(nèi)，流程布局基本合理，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持25m；場所內(nèi)不得設置圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域；食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所；
2.進行冷食類食品制售和裱花蛋糕制售的，應當設置專間。專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封；食品傳遞窗口為開閉式，其他窗口封閉，專間墻裙鋪設到頂，專間門能自動閉合；專間內(nèi)設獨立空調(diào)設施、專用冷藏設施和與專間面積相適應的空氣消毒設施；入口設置洗手、消毒、更衣設施；
3.經(jīng)營糕點類食品和自制飲品制作的，應當分別設置專用操作場所；
4.食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板應采用不易積垢的耐用材料。地面應不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙；
5.廚房內(nèi)至少應設原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池各1個，使用容器代替水池的，應設置固定的有給排水設施的操作臺；設置專供存放消毒后餐具、共用具的保潔設施；各類水池、保潔設施應以明顯標識標明其用途；
6.配備與所經(jīng)營的食品品種相適應的食品存放架（柜）及冷藏冷凍設施，確保非食品、食品原料、半成品、成品能分開存放，標識清晰；
7.接觸食品的設備、工具、容器和保障材料等符合食品安全標準，配備符合食品安全要求、易于清潔并與經(jīng)營食品品種相適應的加工設施；烹飪區(qū)域應當配置符合要求的排風裝置；
8.與外界相通的門、窗應當有空氣幕或紗窗、紗簾等防蟲、防塵設施；與外界相通的排水溝出口、排氣口安有網(wǎng)眼孔徑小于1cm的金屬隔柵或網(wǎng)罩；食品貯存場所裝有防鼠、防塵、防蟲設施；
9.食品清洗、加工用水應符合生活飲用水標準；接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水經(jīng)過水凈化設施處理或使用直接飲用水；
10.設有專職或兼職食品安全管理人員，從事直接接觸入口食品工作的人員具有有效健康證明。
（四）備案內(nèi)容。
1.開業(yè)備案
（1）《小餐飲備案登記（取消）表》；
（2）合法使用經(jīng)營場所的證明材料，自有房產(chǎn)的提供產(chǎn)權證明，租賃場所經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議;
（3）負責人身份證明；
（4）與食品經(jīng)營相適應的設備設施布局、操作流程等文件;
（5）承諾書。
委托他人辦理的，還需提交委托書和被委托人身份證復印件。
申請人對其提交的材料的合法性、真實性、有效性負責。申請人提交相關材料后，即可開展相關經(jīng)營活動，備案實施機關不再對備案材料進行核準或許可。
2.備案事項變更
（1）《小餐飲備案登記（取消）表》；
（2）原備案憑據(jù)。
凡備案憑據(jù)載明的事項發(fā)生改變的，應當取消舊的備案憑據(jù)，重新申請備案。
小餐飲停業(yè)時，應當自停業(yè)當日起五日內(nèi)向備案機關報告，由備案實施機關辦理取消手續(xù)。
（五）備案憑據(jù)。
備案實施機關收到申請人備案材料后，應當當場向申請人出具備案憑據(jù)，不對有效期作出規(guī)定。
（六）備案憑據(jù)編碼規(guī)則。
備案憑據(jù)編碼規(guī)則為：粵小餐飲備+2位省行政區(qū)劃代碼+2位市行政區(qū)劃代碼+4位年份+6位流水號。
（七）備案憑據(jù)格式。
詳見附件1。
（八）備案信息公示。
備案信息生成當天由備案系統(tǒng)自動將備案信息推送至省局公眾外網(wǎng)，用于公示和查詢。
（九）備案系統(tǒng)。
由省局統(tǒng)一開發(fā)。
三、突出自律自查，落實食品經(jīng)營主體責任
經(jīng)備案的小餐飲是食品安全第一責任人，應當依法從事食品經(jīng)營活動，自覺遵守食品安全管理制度，對其經(jīng)營的食品安全負責，不得加工經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
經(jīng)備案的小餐飲應當嚴格落實主體責任，留存?zhèn)浒笐{據(jù)，及時公示備案憑據(jù)和從業(yè)人員健康證明等文件，并按照規(guī)定定期開展自查；要按照備案的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動；要認真落實食品的采購、運輸和貯存要求，從有資質(zhì)的食品供應商或市場采購食品；規(guī)范從業(yè)人員加工制作行為，做到嚴格清洗消毒餐用具，生熟食品、工用具分開使用；加強對經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況的檢查，定期維護食品加工、貯存、陳列等設施，積極防范食品安全風險隱患。
四、強化服務意識，加強對備案小餐飲監(jiān)督管理
（一）提前介入，督促合法經(jīng)營。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要增強服務意識，在當?shù)亟值擂k事處、居（村）委的協(xié)助下，逐戶排摸和梳理轄區(qū)小餐飲經(jīng)營戶情況，通過上門走訪或組織從業(yè)人員培訓等有效形式，有針對性地宣傳食品經(jīng)營和備案等相關法律法規(guī)政策，使小餐飲經(jīng)營者熟悉政策，按要求辦理備案，依法依規(guī)經(jīng)營，并積極提前介入，協(xié)助其設計和優(yōu)化餐飲加工布局流程，降低食品安全風險。
（二）改進監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，改進監(jiān)管方式，將監(jiān)管網(wǎng)格化與“雙隨機”有機結合，在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強對小餐飲的綜合治理，加大對小餐飲事中事后的監(jiān)管力度，落實日常監(jiān)督檢查，依法取締未經(jīng)許可和備案的餐飲經(jīng)營活動，依法及時糾正和查處小餐飲違法行為，切實保障餐飲服務場所食品安全。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要切實加強與同級工商、環(huán)境保護、消防、城市管理等部門的信息共享和聯(lián)動，定期向有關部門通報轄區(qū)小餐飲備案的情況，并及時向社會公示。
（三）完善退出機制，確保食品安全
經(jīng)備案的小餐飲日常監(jiān)督檢查和量化分級等監(jiān)督管理參照國家和省級相關法律法規(guī)執(zhí)行。
經(jīng)備案的小餐飲食品安全違法行為的查處應按照《食品安全法》和《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定實施。
經(jīng)備案的小餐飲出現(xiàn)下列情形的，由備案機關取消備案，并將其列入“黑名單”。
1.以欺騙手段獲取備案憑據(jù)并查證屬實；
2.經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的；
3.十二個月內(nèi)累計三次因違反食品安全相關規(guī)定受到責令停止經(jīng)營以外行政處罰的；
4.違反市場管理、環(huán)境保護、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)相關部門的處理結果的函告或通報，依法應當取消的。
五、實施期限
本規(guī)定自2018年7月1日起實施，有效期三年，必要時，根據(jù)省政府有關試點工作要求及時予以調(diào)整。
附件：
3.承諾書（樣式）
