省海洋漁業(yè)局總工程師 馮吉南

（2014年4月9日）

同志們：

根據(jù)會議的要求，我代表廣東省海洋漁業(yè)局就全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作作個部署，主要講三點(diǎn)意見：

一、把握好專項(xiàng)整治主要工作目標(biāo)

今年水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作務(wù)必完成以下目標(biāo)，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”：一是本地區(qū)重點(diǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查清楚，切實(shí)解決1～2個突出問題。二是產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢總合格率97%以上，其中苗種抽檢合格率90%以上，鱖魚、烏鱧、鮑產(chǎn)地抽檢合格率92%以上。三是執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報受理率達(dá)到100%。四是各地2-3個重點(diǎn)養(yǎng)殖品種能實(shí)現(xiàn)有效追溯。

二、突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入摸查存在的質(zhì)量安全隱患

根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，深入開展有針對性的水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，對已發(fā)現(xiàn)的隱患要發(fā)現(xiàn)一處，處置一處，要舉一反三、順藤摸瓜，查找類似隱患，切實(shí)做到“質(zhì)量安全不留死角”。同時，要結(jié)合各級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，深入分析水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險可能發(fā)生的危害和影響，制訂切實(shí)可行的治理和解決方案，著手開展治理行動，提出預(yù)警和處置意見。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標(biāo)，針對市場上大眾消費(fèi)的主要品種和主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測。要全面推進(jìn)快速檢測技術(shù)應(yīng)用，特別針對外運(yùn)收購、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)快速檢測方式，及時篩查存在的質(zhì)量安全隱患。在赤潮多發(fā)期，沿海各地要特別關(guān)注海水貝類（包括自然海域）的質(zhì)量安全狀況，對水產(chǎn)品開展不定時抽檢和上市前必檢工作，對重點(diǎn)海域開展有效監(jiān)測預(yù)警，以防發(fā)生“貝類重金屬超標(biāo)”和“貝類毒素中毒”事件。

（三）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動。

一是苗種的專項(xiàng)執(zhí)法。組織力量全面開展苗種場的普查登記，整合或取締不具備生產(chǎn)資質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的苗種場，在此基礎(chǔ)上完善和更新水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫。在4-7月份要對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，主要檢查內(nèi)容是如親本來源是否可靠、漁用藥物的使用、有無違禁投入品儲備、生產(chǎn)日志的建立等情況。重點(diǎn)查處違法違規(guī)用藥行為、無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種行為等。進(jìn)一步規(guī)范苗種場管理，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，引入市場競爭機(jī)制，堅決淘汰不符合生產(chǎn)條件，不按章生產(chǎn)的苗種場，確保水產(chǎn)苗種的質(zhì)量更有保障。

二是重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法。以各地的主產(chǎn)品種、特色品種和近幾年抽檢總體合格率偏低的品種為重點(diǎn)，漁政部門主要采取抽樣和查用藥痕跡，存藥及其購買憑證、用藥記錄等方式，開展為期1-2個月的重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊無證養(yǎng)殖、投放違禁藥物、使用非法飼料及添加劑、未建立用藥記錄或記錄不全等水產(chǎn)養(yǎng)殖違法行為，確保不留死角。

三是水產(chǎn)品標(biāo)識管理專項(xiàng)執(zhí)法。各地要根據(jù)《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識管理實(shí)施細(xì)則》和其它法律法規(guī)賦予的職責(zé)，推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)識的實(shí)施。督促、指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照規(guī)定附加標(biāo)識。會同食品藥品監(jiān)督管理部門，積極開展水產(chǎn)交易市場、大型超市等場所水產(chǎn)品標(biāo)識執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定附加標(biāo)識違法行為進(jìn)行查處，全面推動水產(chǎn)品標(biāo)識管理制度的落實(shí)。

（四）加快推進(jìn)水產(chǎn)品的溯源制度建設(shè)

在專項(xiàng)整治過程中抓好監(jiān)管體制機(jī)制，重點(diǎn)要將可追溯體系建設(shè)和水產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識管理工作有機(jī)結(jié)合起來。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，選取2-3個重點(diǎn)品種或個體較大的品種作為實(shí)施標(biāo)識主體，向轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（企業(yè)）發(fā)放有編碼的出產(chǎn)地標(biāo)識，指導(dǎo)生產(chǎn)者使用。聯(lián)合食品藥品監(jiān)督部門，將標(biāo)識作為納入試點(diǎn)水產(chǎn)品“出產(chǎn)地、入市場”的基本條件，探索水產(chǎn)品的可追溯模式。

（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育

引導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三口一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強(qiáng)化養(yǎng)殖場質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。

三、高度重視，做到“三個到位”。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)“三打兩整治”工作需要，各地要專門成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門一把手為成員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)打擊指揮部，設(shè)立專項(xiàng)整治辦公室，專門組織、綜合協(xié)調(diào)各地的水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。

（二）動員部署到位。各地要根據(jù)《廣東省食品安全“三打兩整治”專項(xiàng)行動方案》，結(jié)合海洋與漁業(yè)的實(shí)際，制訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動方案》，并進(jìn)行動員部署。

（三）保障措施到位。各地海洋與漁業(yè)主管部門要做到“四個切實(shí)”：一是切實(shí)責(zé)任分工。各地漁業(yè)主管部門要按照整治方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、時間安排、工作措施等，并按照《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制度》，層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是切實(shí)加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)查使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等禁用物質(zhì)的行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。三是切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施防止違禁藥物流入。四是切實(shí)加強(qiáng)信息報送，要建立固定的整治信息報送機(jī)制，形成月報和季報制度，重大信息隨時報送。

同志們，這次會議很重要。各地要及時傳達(dá)，并切實(shí)抓好落實(shí)，為在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，確保在重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)的治理上取得明顯成效，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。