整治虛假違法廣告,既是事關維護群眾利益和社會和諧穩定的大事,也是樹立執法權威,得民心、順民意的好事。佛山市市場監管局始終將維護人民群眾健康安全和財產安全作為首要任務,認真履行監管職責。2019年,全市查處虛假違法廣告案件803件,占全省案件總數13.58%,查處的案件先后入選國家市場監管總局、省市場監管局年度典型案例,以案說法消費警示在“學習強國”廣受點贊,整治虛假違法廣告工作取得明顯成效。
一、優化“一套機制”,堅持“資源整合、協同監管”,形成協同共治的廣告監管合力。認真落實黨的十九大關于全面深化改革部署要求,積極優化廣告聯席會議機構配置和制度建設。一是優化成員單位組成,將成員單位由6個擴展到14個,涉及民生熱點的金融、房地產、教育等行業主管部門進入成員單位。二是優化職責分工,組織印發新的聯席會議工作制度,明確了機構改革后成員單位的職責任務。三是優化溝通聯絡機制,細化了部門協調配合事項,完善了全市虛假違法廣告監管工作部門聯動、綜合治理的工作格局。
二、樹牢“兩個理念”,堅持“導向監管、以人為本”,營造文明誠信的廣告市場環境。提高政治站位,強化責任擔當,從講政治的高度充分認識整治虛假違法廣告的重大意義,解決突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是樹牢“廣告宣傳也要講導向”的理念。突出政治性,增強廣告導向監管的自覺性和堅定性,強化重大活動、重大節日等時期的廣告監測監管,依法從快從重查處涉及導向問題、妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚等造成惡劣社會影響的虛假違法廣告,對利用國家領導人、國家機關形象及借慶祝新中國成立70周年炒作宣傳的違法廣告“零容忍”。二是樹牢“以人民為中心”的理念。突出人民性,加強重點領域、重點媒介、重點內容廣告監測監管,強化執法辦案,加大對醫療、藥品、食品、保健食品、房地產等關系人民群眾健康安全和財產安全的違法廣告查處力度,確保線索核查、立案、公示三個100%,提升虛假違法廣告懲治力度。
三、深耕“三個平臺”,堅持“多維監測、精準監管”,提高精準規范的廣告監測效能。充分運用信息化手段,借助“大數據”、“人工智能”等技術,實現“市-區-鎮街”三級精準聯動監管,提高虛假違法廣告發現率。一是創新上線佛山市戶外廣告監測平臺。在全省率先搭建“互聯網+智慧監管”的戶外廣告監測平臺,實現年監測全市戶外廣告5萬條次的全覆蓋監測模式,有效提升戶外廣告監管效能。二是充分發揮廣東省廣告監管平臺作用。對全市5家電視、7家電臺和5家報刊媒體開展監測,全年累計監測媒體廣告89.62萬條次,有效促進媒體單位嚴把廣告審查關,充分發揮主流媒體價值取向引領作用。三是拓展深化互聯網廣告監測平臺應用。依托國家市場監管總局互聯網廣告監測平臺切入互聯網廣告監測領域,確定佛山新聞網、G2000等8家轄區內重點監測網站,全年累計監測PC端涉嫌違法互聯網廣告41批340條次,公眾號廣告14批17條次,有效規范了地區互聯網廣告秩序。
四、狠抓“四項措施”,堅持“保障民生、整規并舉”,構建公平競爭的廣告市場秩序。落實供給側結構性改革,服務地方經濟發展,聚焦民生熱點,整頓與規范并舉,著力優化營商環境。一是啟動包容審慎監管機制,助推地方經濟健康發展。在全省創新采用包容審慎的監管方式,對初次輕微廣告違法行為,依據《佛山市市場監督管理局市場主體輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單》,采取約談教育和責令改正的方式,進一步激發市場活力。二是落實專項整治行動,聚焦重點領域保民生。聚焦醫療、藥品、保健食品、房地產等重點領域,累計開展違法廣告專項整治行動22項,聯合多部門查處了一批社會影響較大的民生案件。三是立足“人工智能+雙隨機”,精準監管廣告經營主體。將廣告發布登記納入“雙隨機”抽查事項清單和抽查計劃,在全省創新打造廣告經營“雙隨機”+信用風險監管機制,自動預判風險,督促重點廣告發布單位建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度。四是開展多維立體宣傳培訓,打造專業化監管隊伍。聚焦“學法、普法、送法、執法”四個環節,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,上線佛山電視臺“觀點佛山”、佛山電臺“心度監管”等訪談節目,發布以案說法、動漫視頻、“護航雙十一”等廣告監管提示。組織執法人員召開案件研討會、舉辦業務培訓班、出臺指導意見,不斷提升監管隊伍依法行政、信息化應用和綜合研判能力。(來源:佛山市市場監管局網站)