粵食藥監(jiān)局食營(yíng)函〔2017〕227號(hào)

關(guān)于對(duì)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省委員會(huì)

十一屆五次會(huì)議提案0129號(hào)會(huì)辦意見(jiàn)的函

廣東省旅游局：

對(duì)民盟廣東省委員會(huì)提案關(guān)于大力發(fā)展廣東省民宿旅游的建議，我局會(huì)辦意見(jiàn)如下：

我局堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以滿足群眾普遍需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任；督促企業(yè)以源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控為準(zhǔn)則，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷提高食品安全的安全保障水平。我局高度重視旅游景區(qū)食品安全的監(jiān)管工作，把旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展系列食品安全整治行動(dòng)，助推旅游業(yè)特別是民宿旅游健康發(fā)展。

一、主要工作與措施

（一）開(kāi)展食品安全飛行檢查。為客觀全面掌握旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的食品安全狀況，按照《關(guān)于印發(fā)廣東省食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查工作規(guī)定（試行）的通知》（食藥監(jiān)辦〔2014〕44號(hào)）規(guī)定，我局采用雙隨機(jī)方式確定檢查人員和檢查對(duì)象，隨機(jī)抽調(diào)基層監(jiān)管人員作為檢查員，隨機(jī)進(jìn)行分組，到韶關(guān)市丹霞山、肇慶市鼎湖山、陽(yáng)江市海陵島閘坡鎮(zhèn)等旅游景區(qū)隨機(jī)抽取景區(qū)及周邊的餐飲服務(wù)單位作為檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、問(wèn)詢食品安全管理員和崗位從業(yè)人員等方式，重點(diǎn)檢查大米、食用油、肉及其制品等大宗食品原料來(lái)源、索證索票和臺(tái)帳登記情況、食品添加劑使用情況、食品加工操作流程與過(guò)程、餐飲具清洗消毒、留樣管理，檢查食品安全管理員、食堂食品安全責(zé)任人工作記錄等，了解餐飲服務(wù)提供者的食品安全狀況，督促企業(yè)嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障公眾食品安全。

（二）開(kāi)展食品安全示范街的建設(shè)。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕235號(hào)），我省制定了《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（粵食藥監(jiān)食〔2010〕191號(hào)），各級(jí)黨委政府圍繞我省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，結(jié)合國(guó)家和省食品安全城市的創(chuàng)建，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作。在餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作中，我局特別重視推進(jìn)旅游景區(qū)食品安全示范建設(shè)工作，先后成功建成了韶關(guān)市曲江區(qū)南華寺景區(qū)美食街、萬(wàn)綠湖景區(qū)的東源縣新港鎮(zhèn)客家風(fēng)情美食街和河源市源城區(qū)新豐江美食街等餐飲服務(wù)食品安全示范街。實(shí)踐證明，通過(guò)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面提高了監(jiān)管效能；同時(shí)通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)逐步構(gòu)建了政府推動(dòng)、部門(mén)指導(dǎo)、企業(yè)積極參與、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的食品安全社會(huì)共治格局，夯實(shí)了食品安全的基礎(chǔ)，較好地推動(dòng)地方旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（三）開(kāi)展節(jié)前食品安全大檢查。每年的元旦、五一、國(guó)慶、中秋、春節(jié)是公眾出行，外出旅游的高峰時(shí)期，為了確保廣大旅客的食品安全，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在每次節(jié)前以車(chē)站碼頭、景區(qū)及周邊、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展食品安全大排查，對(duì)食品加工制作、食品儲(chǔ)存、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和各類(lèi)食品的保障供給等進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員和從業(yè)人員食品安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，確保節(jié)日期間出行群眾的食品安全。

（四）開(kāi)展食品安全整治。民宿、大部分的旅游景區(qū)及周邊地處農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品攤販和小食品經(jīng)營(yíng)單位比較集中，我局加強(qiáng)與工商、城管等部門(mén)的協(xié)作，借助多方力量，聯(lián)防聯(lián)治，共同取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)小士多店和小餐飲店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查其銷(xiāo)售的食品是否按規(guī)定儲(chǔ)存，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，是否有“三無(wú)”“兩超一非”和過(guò)期變質(zhì)食品，消除食品安全隱患，在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和抽檢過(guò)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)及周邊、民宿食品經(jīng)營(yíng)單位的檢查抽樣，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障廣大游客的食品安全。

二、存在的問(wèn)題

（一）旅游景區(qū)及周邊、民宿食品安全情況復(fù)雜。食品經(jīng)營(yíng)以農(nóng)家樂(lè)、地方特色小食和小士多店為主，無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品行為時(shí)有發(fā)生；食品從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，以屬地農(nóng)民或城鄉(xiāng)結(jié)合部的群眾為主，對(duì)食品安全的管理規(guī)范不熟悉，銷(xiāo)售“三無(wú)”食品行為時(shí)有發(fā)生；基層監(jiān)管人員的力量薄弱，食品安全監(jiān)管涉及部門(mén)較多，存在監(jiān)管缺位的問(wèn)題。

（二）民宿旅游規(guī)劃與投入不足。對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致食品加工操作過(guò)程不符合餐飲服務(wù)操作規(guī)范，同時(shí)由于對(duì)設(shè)施投入不足，節(jié)假日期間人員暴漲，食品經(jīng)營(yíng)者超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)行為比較嚴(yán)重，存在食品安全隱患。

三、下一步的工作

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)民宿、旅游景區(qū)及周邊、車(chē)站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)的食品安全監(jiān)管，督促食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法定責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保公眾食品安全。

（二）強(qiáng)化部門(mén)合作。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與投入，結(jié)合“十三五”食品安全與旅游發(fā)展規(guī)劃，把民宿、旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)接入旅游大數(shù)據(jù)中，給消費(fèi)者提供選擇參考。

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年4月7日