粵食藥監局食農函〔2017〕388號

廣東省食品藥品監管局關于對廣東省政協

委員會十一屆五次會議第20170844號

重點提案的意見

省委農辦：

我們對廣東省政協委員會十一屆五次會議第20170844號重點提案的會辦意見是：

一、依法加強中藥材監管，嚴厲查處違法違規行為

該系列提案第三點提出“打造一批特色農產品生產基地，建設全國優質農產品產地交易市場和中藥材交易中心”。 根據國家食品藥品監管總局等八部門《關于進一步加強中藥材管理的通知》（食藥監【2013】208號，以下簡稱《通知》）文件規定，除現有17個中藥材專業市場外，各地一律不得開辦新的中藥材專業市場。這17家市場包括廣東省的揭陽市普寧中藥材專業市場、廣州市清平中藥材市場。因此，新建立中藥材交易中心的設想目前尚未獲得政策允許。《通知》規定：“中藥材專業市場所在地人民政府要按照“誰開辦、誰管理”的原則，承擔起管理責任，明確市場開辦主體及其責任。中藥材專業市場要建立健全交易管理部門和質量管理機構，完善市場交易和質量管理的規章制度，逐步建立起公司化的中藥材經營模式”。因此，將廣州清平、揭陽普寧兩家中藥材專業市場打造成中藥材交易中心的工作應由市場主體承擔，市場所在地人民政府應承擔引導、規劃、扶持、管理等的領導責任，并督促中藥材專業市場建立和完善規范化可追溯的市場交易系統和質量管理體系。食品藥品監管部門依法對中藥材質量進行監督，對違法違規行為進行查處。

二、以“三品一標”農產品為重點，加強市場準入管理，構建食用農產品可追溯機制

該系列提案第四點提出“增加綠色優質農產品供給”，食品藥品監管部門將加強對食用農產品集中交易市場開辦者和銷售者的監督檢查。督促銷售者落實主體責任，做好進貨查驗記錄制度，對采購的食用農產品查驗產地證明或者購貨憑證、合格證明文件等材料，對“三品一標”等按規定需要包裝銷售的食用農產品，標注相應標志和發證機構（鮮活畜、禽、水產品等除外）；對依法應當檢驗檢疫的食用農產品，查驗其檢驗檢疫合格證明文件。督促市場開辦者落實管理責任，查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件；銷售者無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。通過督促開辦者和銷售者落實主體責任，使進入市場銷售的食用農產品具有相關的準入證明材料，確保來源可追溯、質量有保證。

三、組織開展創建“放心肉菜示范超市”活動，提升食用農產品銷售質量水平

按照國務院食品安全辦、國家食品藥品監管總局的工作部署，食品藥品監管部門將在全省組織開展創建“放心肉菜示范超市”活動，嚴格落實超市食品安全主體責任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控；指導超市建立健全食品安全管理制度，加強食用農產品采購、進貨和銷售過程的質量安全管理，對供應商進行審核，設立有機食品、綠色農產品、供港食用農產品基地直供等優質精品肉菜專柜，實行食用農產品安全信息公示等；依法加強監督檢查和監督抽檢，強化社會監督，切實提高超市“肉菜”質量安全水平。各地結合國家和省食品安全示范城市創建工作，著力培育一批示范超市，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用，推動食用農產品種養殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環節強化質量安全管理，提升我省食用農產品質量安全水平，讓消費者放心消費、安心消費。2017年底前，全省21個地級以上市和順德區各創建至少1家“放心肉菜示范超市”。

下一步，我局將進一步加強部門協作，落實工作責任，保障食用農產品市場銷售質量安全。

廣東省食品藥品監督管理局

2017年5月31日