（省食品藥品監督管理局）

在省人大和省政府的正確領導下，我局高度重視人大建議辦理工作，堅持從“匯民意、聚智慧、增共識”的角度出發，主動聽取代表意見，積極開展調查研究，切實提高辦理質量，及時回應代表呼聲。通過將建議辦理與食品藥品監管工作相結合、互促進的工作方式，進一步提高我局的監管能力和水平，確?？茖W決策、民主決策和依法行政，推動各項工作取得新成效。

一、辦理總體情況

今年，我局共承辦人大代表建議16件，其中主辦與會辦建議各8件。目前所有人大建議均已按時辦結。從我局承辦建議的構成來看，主要涉及食品藥品安全監管、食品追溯體系建設、食品檢測中心建設等方面內容，都是當前民眾關心的熱點和焦點，也是當前我局工作中的重點和難點，集中體現了社會各界的意見和要求。從目前收到的反饋意見來看，代表們對我局的辦理工作均表示滿意。

二、主要辦理措施

（一）領導重視，嚴格落實“一把手”責任制

我局領導高度重視人大代表建議辦理工作，把建議辦理作為促進全局工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道。在收到代表建議后，局領導迅速組織召開專題會議進行工作部署，對每一份代表建議進行認真研讀，充分了解代表們的真實意愿。形成主要領導親自抓，分管領導具體負責，政策法規處牽頭協調，各相關處室各司其職的工作格局，做到每件建議逐一落實到職能處室和責任人，確保件件有落實、件件有答復。在具體辦理中，我局嚴格落實建議辦理工作“一把手”責任制，進一步提升人大建議辦理質量，著力健全政府系統“大督查”工作格局和體系。我局駱文智局長主動領辦人大建議《關于進一步加強對農村食藥安全管理工作的建議》（第1165號），并主持制定了辦理工作方案。在局領導親自督導辦理該建議的過程中，我局積極加強組織協調，多次與會辦單位溝通具體辦理事項，確保形成辦理工作合力。同時建立辦理工作臺賬，詳細記錄辦理、溝通協商、督辦等情況，對辦理工作實行全過程、動態化管理。

（二）規范程序，切實增強辦理工作實效

為進一步抓好建議辦理責任落實，我局積極促進代表建議辦理工作由文來文往、紙上談兵的“答復型”，向深入調研、積極采納的“落實型”轉變，讓代表建議真正落到實處。對每一件代表建議，都做到嚴格辦理程序，注重辦理實效。

一是堅持統一分辦制度。明確由政策法規處負責統一簽收、局內分派、答復格式審核等各項工作，各業務處室按職能負責歸口，指定政治素質強、業務水平高的同志具體負責建議答復以及與代表溝通協調工作。

二是建立內部協調制度。我局建立了內部溝通協調機制，確立各個處室的建議辦理負責人員，及時溝通解決建議辦理過程中遇到的問題。對涉及多個處室職能的建議，建立政策法規處協調、職能處室協調以及局領導協調三級協調機制，逐級協調確定主辦處室，有效提高建議辦理效率和質量。

三是嚴格跟蹤督辦制度。政策法規處全程跟蹤督辦，安排1名處領導和1名經辦人員，具體負責全局建議辦理工作的督促、催辦，并建立工作臺賬，對辦理中各個時間節點、辦理情況作詳細記錄。同時通過定期發催辦提示等形式，確保每件代表建議都能按時保質完成答復。

四是主動公開辦理結果。根據省府辦公廳《關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開的通知》精神，我局將人大代表建議辦理結果公開作為一項重要工作積極探索推進。主辦處室負責嚴格依據《政府信息公開條例》，在充分與會辦單位和建議提出人進行溝通的基礎上，對于可以公開的答復內容，及時在我局門戶網站公開，著力提高建議辦理工作透明度，主動接受群眾監督。

（三）考核評估，不斷提升辦理工作質量

為進一步提升辦理質量，我局著力健全建議辦理工作考核評估體系。將建議辦理數量、辦理情況、人大代表滿意程度等納入有關處室的年終考核，對建議辦理成績較好、得到建議人積極評價的處室給予加分；對不重視辦理工作，辦理質量差以及不按時提出會辦意見或答復的，予以扣分。通過通報考核評估機制確保建議辦理任務到人、目標到崗、責任到位。此外，我局還始終堅持人大建議辦理工作的溝通協調機制。在辦理過程中，我局積極與人大代表和相關部門溝通，在深入了解人大代表建議意圖和其他相關部門建議的前提下，按時按質辦理答復意見。在答復工作完成后，我局繼續加強與人大代表的聯系，做好承諾事項和相關措施的落實工作，跟蹤問題解決的進展情況，督促落實長效管理，確保辦理質量不斷提升。

三、往年建議“回頭看”檢查情況

對于本屆以來列入年度計劃解決或跨年度規劃辦理的建議，我局均予以高度重視，認真落實代表答復中提到的辦理措施或規劃。其中，我局于2016年主辦的《關于加強校園食品安全監管的建議》（第1157號）被列入年度計劃解決，我局通過以下措施落實建議要求：

（一）建立職能部門協作監管機制。近年來在各級黨委政府的領導下，由食安辦牽頭建立了食品藥品監管、衛生、經貿、農業、教育、工商、人社、城管等部門的溝通協作機制，相關職能部門協調配合，并按照各自職責分工，認真履行職責，加大對校園及周邊食品安全執法力度，互通執法信息，協同開展檢查，形成監管合力，提高監管效能，從源頭上杜絕不合格食品進入校園及周邊。

（二）多措并舉，全面提升學校食堂的食品安全保障水平。一是今年4月份，我局聯合省教育廳、省人力資源和社會保障廳及省衛計委印發了《關于學校食堂安全管理的規定》，進一步明確學校食堂開辦者和經營者食品安全主體責任，提高學校食堂硬件設施和規范管理能力，保障學校食堂就餐人群的飲食安全。二是開展“明廚亮灶”建設，通過在學校食堂安裝視頻監控系統，把食堂各環節的實時情況在學生就餐區或門衛室播放。三是積極開展學校食堂滅“C”行動。結合餐飲服務食品安全量化分級管理工作，推動C級學校食堂積極整改，加快提升學校食堂食品安全量化等級。

（三）開展校園及周邊食品安全飛行檢查。我局每年都有針對性開展校園及周邊食品安全飛行檢查。檢查組從受檢地區提供的名錄中隨機抽取學校食堂、學校周邊小餐飲店、小士多店等進行檢查，檢查結束后省局會把存在的問題通報給所在地區的食品藥監部門督促學?；蚪洜I者進行整改，情節嚴重的依法進行查處。

（四）加強抽檢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。食品藥品監管部門將校園及周邊食品安全風險監測、食品安全監督抽檢等列為重點抽檢和風險排查工作，并將監督抽檢與日常監督、專項檢查等有機結合，對校園周邊食品進行抽檢，認真分析抽檢結果，舉一反三，查找隱患，加強對高風險品種、高風險危害因素的安全防范。

（五）狠抓食品安全宣傳教育，營造社會氛圍。為加強學校食品安全宣傳工作力度，省食安辦組織省教育廳、食品藥品監管局等聯合開展食品安全進校園活動。同時還開展食品檢驗機構實驗室家庭開放日，參觀優秀食品企業等活動，提高學生的食品安全意識，增強自我保護能力。

四、遇到的問題及下一步措施

認真研究和辦理人大代表建議是政府及其工作部門的法定職責。在具體建議辦理過程中，我局也遇到了一些問題，如有些會辦單位意見反饋不及時，影響答復人大代表建議的進度。

目前，我局正在建立加強食品藥品安全事中事后監管制度體系。我局計劃將人大代表建議辦理工作納入到該體系中，作為加強食品藥品安全事中事后監管的重要一環，完善相關辦理制度，并細化實施辦法，以加快建立科學完善的食品安全治理體系。辦理建議提案是政府職能部門接受人大依法監督和政協民主監督的重要形式，我局將繼續總結經驗和不足，正確把握建議辦理工作面臨的新形勢和新要求，進一步完善代表建議辦理工作機制，結合我省食品藥品安全監管工作的改革發展方向，不斷拓寬視野和思路，積極為我省經濟社會持續健康發展獻計獻策！