自2023年6月底開展化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查以來，廣東省藥監(jiān)局把“防范風(fēng)險(xiǎn)、查辦案件、提升能力”作為三大目標(biāo)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查。截至2023年底，共立案查處化妝品“一號多用”違法案件300件，已結(jié)案50件，涉案總金額達(dá)511.5萬元，處罰到人1人，同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任案件1件，公布典型案例1件，有力整肅了化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，成效顯著

　　2023年8月2日，深圳市市場稽查局比對市場上熱銷化妝品的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某品牌的一款產(chǎn)品原備案號“國妝網(wǎng)備進(jìn)字（浙）2020000774”已于2023年4月6日注銷，但仍有商家在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，且銷售產(chǎn)品凈含量等信息與備案信息不符，涉嫌“一號多用”。該局迅速與相關(guān)品牌權(quán)利方溝通，初步確認(rèn)該商家銷售的產(chǎn)品為未經(jīng)進(jìn)口備案的化妝品。隨即，該局與深圳市公安局龍崗分局聯(lián)合對涉事商家標(biāo)識營業(yè)場所進(jìn)行檢查，在深圳市龍崗區(qū)某工業(yè)園內(nèi)的3處場所均查獲該款化妝品，涉案貨值460余萬元，現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人4名，批捕2名。目前，該案已移送公安機(jī)關(guān)立案處理。這是廣東省藥監(jiān)部門開展化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查的一個縮影。

　　細(xì)化工作方案?明確工作計(jì)劃

　　2023年6月29日，廣東省藥監(jiān)局召開全省化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查動員部署會，打響廣東省化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查的“發(fā)令槍”。會議要求全省各級藥品監(jiān)管部門把握形勢任務(wù)要求，將化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查作為藥品安全鞏固提升行動的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓；突出重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，高度聚焦化妝品“一號多用”違法行為“三種情形”的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)化妝品法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，形成長效監(jiān)管機(jī)制，避免“一號多用”違法行為亂象反彈；加強(qiáng)組織推動落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，對在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索依法調(diào)查處理，堅(jiān)持追根溯源，查處一批典型案件，對違法行為加大曝光力度，以案釋法，對違法者形成有力震懾；落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，注重打擊與規(guī)范相結(jié)合，使專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。會后，《廣東省藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作的通知》印發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化部署化妝品經(jīng)營企業(yè)自查工作，集中排查化妝品“一號多用”違法行為。

　　為更好落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確各階段工作重點(diǎn)，廣東省藥監(jiān)系統(tǒng)召開化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)研究會及重點(diǎn)檢查工作推進(jìn)會，科學(xué)研判化妝品“一號多用”常見情形，探討檢查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，細(xì)化優(yōu)化工作方案，詳盡部署執(zhí)行計(jì)劃；各市級藥品監(jiān)管部門根據(jù)屬地實(shí)際情況制定目標(biāo)規(guī)劃，合理部署工作，逐層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任；化妝品企業(yè)從問題清單入手，積極填報(bào)自查整改報(bào)表，縱深推進(jìn)“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作有序進(jìn)行。

　　此外，廣東省藥監(jiān)局還充分發(fā)揮督查考核“指揮棒效應(yīng)”，制定印發(fā)《廣東省藥品安全鞏固提升行動實(shí)施方案》，將化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作情況納入2023年藥品安全責(zé)任考核，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)至具體單位及具體人員，督促形成協(xié)作合力，狠抓專項(xiàng)檢查工作落實(shí)，持續(xù)提升化妝品安全治理水平。

　　強(qiáng)化源頭管理?常態(tài)監(jiān)管發(fā)力

　　近年來，“美妝經(jīng)濟(jì)”迅速崛起，“一號多用”違法行為擾亂市場秩序，給化妝品質(zhì)量安全、消費(fèi)者的用妝安全帶來隱患。廣東省藥監(jiān)局通過強(qiáng)化源頭管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)化妝品注冊人、備案人以及受托生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)責(zé)任人、經(jīng)營者、化妝品集中交易市場開辦者、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對照檢查重點(diǎn)開展全面自查。

　　在自查基礎(chǔ)上，廣東全省“一盤棋”，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級藥品監(jiān)管部門橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯化妝品“一號多用”突出情形，充分發(fā)揮大市場監(jiān)管體制優(yōu)勢，推動許可、檢查、稽查全過程監(jiān)管高效融合，提升綜合執(zhí)法效能。

　　此外，廣東省藥監(jiān)局通過官方網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等媒介矩陣，多角度廣泛宣傳安全用妝科普知識、化妝品監(jiān)管知識、專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)等。從線上渠道發(fā)布專項(xiàng)檢查通告，到線下傳達(dá)專項(xiàng)檢查工作要求；從圍繞諸多重點(diǎn)檢查單位發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢開展檢查工作，到組建幫扶小組主動上門為重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)法規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)經(jīng)營者準(zhǔn)確填報(bào)自查情況；從公示重點(diǎn)單位簽訂守法經(jīng)營承諾書，鼓勵企業(yè)誠信自律，到給相關(guān)企業(yè)發(fā)布專門警示，限期報(bào)送自查情況；從舉辦化妝品科普宣傳活動，緊抓經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)，舉辦咨詢講座，督促經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營，到堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與普法宣貫有機(jī)結(jié)合……“一號多用”違法行為社會共治氛圍快速形成。

　　廣東各地市市場監(jiān)管局堅(jiān)持“前端治未病”，嚴(yán)格把好產(chǎn)品注冊備案關(guān)口。一方面明確普通化妝品備案審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審核尺度；另一方面通過向國家藥監(jiān)局申請?zhí)厥饣瘖y品申報(bào)系統(tǒng)查詢權(quán)限、核對企業(yè)申報(bào)材料等方式，逐步完善特殊化妝品產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。在注冊備案和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對化妝品“一號多用”違法行為以及化妝品注冊人、備案人或者境內(nèi)責(zé)任人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標(biāo)簽圖片的問題，開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)責(zé)令企業(yè)采取召回產(chǎn)品、停止生產(chǎn)、更換產(chǎn)品包裝標(biāo)簽、重新上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片等整改措施；在化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)，結(jié)合進(jìn)貨查驗(yàn)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查化妝品集中交易市場、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)接合部化妝品經(jīng)營企業(yè)等是否存在銷售“一號多用”違法產(chǎn)品行為，及時(shí)對所發(fā)現(xiàn)的違法行為責(zé)令企業(yè)采取退貨、停售等整改措施；在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)自查情況開展相應(yīng)檢查，對未開展自查的以及未能提供自查材料的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。

　　廣東省藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)鞏固化妝品監(jiān)管向上態(tài)勢，筑牢化妝品安全防線，優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合，不斷加大化妝品監(jiān)管力度，注重打擊與規(guī)范相結(jié)合，對違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，遏制化妝品“一號多用”違法現(xiàn)象，全力推動化妝品“一號多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作持續(xù)取得成效。